区人民法院院长 芮铭珍
2018年1月3日
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议。
2017年工作回顾
2017年，区法院在区委正确领导、区人大和上级法院监督指导、区政府、区政协以及社会各界关心支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，紧扣区委“城市中心提速年，基层党建创优年”工作主题，强化责任担当，积极奋发作为，各项工作呈现出整体推进、协调发展的良好态势，为高标准建设现代化国际性城市中心提供了司法保障。全年共受理各类案件17356件（含旧存4192件），同比上升5%；审结12585件，同比上升5.8%。被最高人民法院评为2017年全国法院“宣传工作先进集体”，被省法院评为“党的十九大安保维稳工作先进集体”,被区委评为“河西·建邺十九大安全稳定工作先进单位”，南湖法庭被评为“省优秀人民法庭”。
一、公正高效，全力服务保障建邺发展稳定大局
一是严厉惩治刑事犯罪。受理刑事案件611件（含旧存39件），审结584件，结案同比上升29%。严厉打击故意伤害、抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等暴力、侵财犯罪，审结163件，判处有期徒刑以上刑罚70人，保护公共安全和人民群众生命、财产安全。严厉打击毒品、危害食品、药品安全等犯罪，审结79件，净化社会环境，保障舌尖上的安全。保持打击邪教犯罪活动高压态势，坚决打击信访领域违法犯罪，确保社会安定有序。加强危害生态环境资源犯罪打击力度，审结建邺、江宁和雨花台区破坏环境资源保护类案件75件，判处被告人116名，累计罚金140余万元，着力守护绿水青山。
二是全力促进社会和谐。受理各类民事案件8006件（含旧存1932件），审结6128件。坚持“房住不炒”理念，审结商品房买卖纠纷案件424件，判决不按期履行房屋交付义务等违约行为案件195件；审结房屋租赁案件212件，切实保障房产交易、租赁市场诚信健康发展。认真落实“涉军停偿”工作决策部署，畅通军地沟通渠道，审结涉军案件5件，为国防和军队改革提供司法服务。继续推进“五位一体”纠纷多元调处机制，通过劳动争议调处中心，引导和支持劳动者理性表达诉求，审结劳动争议案件781件。打造道路交通事故“网上数据一体化”处理中心，调处交通事故纠纷373件，涉案标的金额112万元，当庭履行率100%，以信息化助力司法为民，该做法被市法院评为年度司法体制改革创新案例，被省高院总结推广。注重消费者权益司法保护，全年共审结产品销售者责任纠纷等案件128件，其中3件被评为2017年度南京市消费者权益保护典型案例。积极推进家事审判改革，正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系，审结各类家事案件623件，其中调解撤诉383件，调撤率达61.5%；联合区妇联、民政局等部门建立家事纠纷联调联动机制，共同调解结案42件，情法并重修复家事矛盾；坚持以人为本，保护婚姻家庭弱势一方合法权益，依法发出人身安全保护令7份，防范和遏制家庭暴力。
三是精准护航经济转型升级。受理各类商事案件4310件（含旧存1268件），审结3043件。针对金融产业成为全区第一主导产业的新常态，组织法官深入辖区金融机构走访调研，主动查找新常态下金融机构面临的涉诉风险，提出合理建议，帮助金融机构有效预防和化解，审结金融借款、民间借贷、融资租赁等案件2149件。密切关注电子商务、P2P等新类型案件发展趋势，准确把握电子证据的认定标准，审结P2P网络借贷等案件105件，为促进“互联网+金融”深度融合提供司法保障。依法清理“僵尸企业”，受理破产案件5件，为推进供给侧结构性改革提供有力司法支撑。
四是积极保障辖区创新发展。受理各类知识产权案件189件（含旧存63件），审结144件。推进知识产权“三合一”审判机制，加大知识产权保护力度，依法判决知识产权侵权方、违约方赔偿金额累计达608万元；依法严惩侵害商标权犯罪，有效维护公平竞争的市场经济秩序。成立知识产权审判巡回法庭，选择典型案例公开审理，激发企业知识产权保护意识。牵手新城科技园管委会举办“知识产权保护与园区企业发展论坛”，加强对创新型企业知识产权普及教育，为“聚力创新”保驾护航。
五是扎实做好涉诉信访化解工作。认真开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治活动，制定下发《关于落实“百日攻坚”“四查四防”专项行动工作方案》等文件，梳理群体案件和重点个案610件，逐案制定化解稳控方案，院领导靠前指挥；稳步推进信访积案化解工作，坚持标本兼治，合力攻坚克难，化解市、区信访联席办交办重点信访积案6件，圆满完成首届江苏发展大会、“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大、“12·13”国家公祭日等大事、要事维稳任务。
二、迎难而上，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战
一是凝聚共识破解执行难题。紧紧围绕“用两到三年时间基本解决执行难”任务目标，坚持将基本解决执行难作为“一把手工程”，成立领导小组，制定下发《关于落实基本解决执行难问题的实施意见》。主动向区委、区人大汇报执行工作困难，区人大常委会开展专项视察，听取执行工作专项汇报并作出审议意见；人大代表、政协委员全程跟踪集中执行活动6次。区委、区政府高度重视，以“两办”名义下发《关于支持人民法院基本解决执行难工作的实施意见》，构建“党委领导、人大监督、政府和社会各界关心支持”的基本解决执行难工作大格局，为法院基本解决执行难奠定坚强有力的组织和制度保障。全年共受理执行案件4489件（含旧存879件），执结2666件，执结案件涉案金额11.4亿元，执行到位金额3.54亿元，同比分别上升14%、65.4%，基本解决执行难工作取得阶段性成果。
二是创新执行工作机制。加强执行指挥中心建设，完成执行指挥系统软硬件安装，实现四级法院执行指挥系统语音视频互联互通，先后两次因快速有效执行省法院执行指挥中心指令被全省通报表扬。尝试探索执行悬赏制度，联合人保南京分公司推出执行悬赏保险制度，制定下发《关于执行实施案件使用调查令的若干规定》，授权律师协助查找被执行人下落、调查被执行人财产，动员社会力量参与支持执行工作。自11月份以来，收到举报“失信被执行人”财产线索30余条，发放执行调查令23份，有效查找被执行人财产15件。加强司法网拍工作，财产处置网络拍卖率达到100%，成功拍卖拍品103件，成交金额达4.2亿元，位居全市法院前列，为当事人节省佣金2100万元，降低了当事人诉讼成本。
三是加大失信惩戒力度。加大执行强制力度，利用节假日加班加点，累计开展集中执行活动56次，出动干警1000余人次，拘传被执行人180人次、司法拘留172人次、搜查40次。联合区公安、检察机关发布《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件办理机制的指导意见》《关于敦促被执行人履行义务的通告》，向公安移送拒执罪案件7起，472名被执行人主动履行裁判文书生效义务。加强失信联合惩戒力度，建立与金融、房产、交管等17个领域和部门协助机制，通过 “总对总”“点对点”网络执行查控系统累计查询被执行人财产7000余次；发布失信被执行人2860人、单位850家，从出行、出境、贷款、买房等各个方面予以限制，营造“一处失信、处处受限”的社会诚信环境。
三、积极稳妥，全面落实司法改革配套措施
一是稳步推进员额制改革。坚持“从严掌握”的选人导向，完成第二批5名员额法官增补工作，现全院员额法官41名，全部具备大学本科以上学历，其中硕士学历16人，博士学历1人，法官政治素养、业务水平显著提升。坚持专业化与扁平化相结合，科学配置审判团队，法官与书记员配比达到省法院规定的1：1.5标准，进一步减轻了法官事务性负担。制定员额法官、司法辅助人员分类考核办法，不断完善各类人员考核评价机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，审判质效进一步提升，全年员额法官人均结案306件，同比上升25%。
二是着力完善司法责任制。牢牢抓住司法责任制改革这一“牛鼻子”，认真贯彻落实省法院《关于全面落实司法责任制实施意见》，确保责任制改革落地见效。制定下发《关于独任法官、合议庭办案机制的规定》等文件，合理界定职权范围，全面落实员额法官和合议庭办案主体地位，做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。狠抓院庭长办案制度落实，院庭长审结案件6308件，占全院结案总数的50.1%，优质审判资源重新回归一线。坚持放权与监管并重，制定下发《关于加强院庭长审判管理职责的规定》，建立错案责任追究常态机制，全年上诉案件727件，同比下降36.6%，案件发改率降至3.7%。
三是积极开展繁简分流工作。推行“简案快审”，在立案庭诉讼服务中心和南湖法庭组建民商事案件小额速裁团队，集中审结物业纠纷、信用卡纠纷等案件2443件，占民商事结案总数的26.2%，发挥了小额速裁便民快捷功能，满足人民群众多元司法需求。深耕“繁案精审”，落实专业法官会议制度，依托信息化办案平台，对类案与关联案件进行全面检索，统一裁判尺度，确保案结事了，全院一审服判息诉率达87.65%，同比上升6.52%。积极开展认罪认罚从宽制度试点工作，审结危险驾驶等刑事案件295件，占刑事结案总数的50.5%，当庭宣判率100%，平均审理天数6.2天，试点工作受到上级法院充分肯定。
四、司法为民，主动回应人民群众多元司法需求
一是进一步提速“智慧法院”建设。推进诉讼服务中心信息化建设，全年共接受网上立案申请2400件，同比增长15%，符合登记立案条件2280件，网上立案成功率95 %；添置导诉机器人“小法”，开通微信智能法律问答功能，线上线下接受当事人咨询1万余次，为当事人提供一站式诉讼服务。加强审判智能化建设，29个法庭全部配齐庭审“三同步”系统，部分法庭试点安装语音识别系统，实现庭审语音同步转化生成笔录，庭审时间平均缩短20%；推广应用文书写作“左看右写”分屏技术，优化诉讼材料数字化传递流程，智慧审判模式初步开启。加快档案数字化建设，及时开通卷宗自助查询等功能，努力做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，争创省五星档案工作顺利通过达标验收，档案信息化工作又上新台阶。
二是进一步推进司法公开。继续推进司法公开“三大平台”建设，全年累计推送立案信息14000余条、执行信息5000余条、公布裁判文书4356篇、直播案件253件。自觉接受人大、政协监督，邀请人大代表、政协委员视察、座谈60人次，旁听案件10件、150人次；加强人大代表、政协委员联络工作，全年结对联络70余次，办结督办、提案8件。加强司法宣传工作，打造集网站、微博、微信、期刊于一体的宣传工作平台，发布司法动态400条，在人民法院报、新华日报等省级以上媒体发表宣传稿件160篇。畅通人民群众投诉、反映问题的渠道，坚持周三院长接待日制度，全年累计接待来访群众500余人次，涉法诉求全部办结。不断推动人民群众有序参与司法，顺利完成100名人民陪审员换届选任和培训工作。
三是进一步延伸司法服务职能。面向社会主动通报审判工作情况，在3·15前夕编发《消费者权益纠纷案件审判白皮书》，引导消费者依法理性维权。积极开展“送法进社区”活动，与文体、中胜社区签订“和谐社区”共建协议，制定《社区法官制度》，组织巡回审判6次、现场咨询80余人次。积极开展“送法进校园”活动，与建邺初级中学共建“青少年关爱基地”，开展庭审进校园、中学生法制教育与暑期安全教育主题讲座等活动，累计受教育学生4000余人次。在“12·4”国家宪法日举行法院开放日活动，邀请社会各界走进法院，零距离接触法官、全方位了解法院。积极参加“喜迎十九大”法治宣传活动，发放普法宣传书籍200余册，解答群众法律咨询420人次。
五、凝神聚力，打造正规化专业化职业化司法队伍
一是狠抓思想政治建设。认真开展“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动，院领导班子带头，全院71名党员参与，走访辖区企业14家，收集涉法民生问题16件，已全部解决，努力增强辖区群众司法获得感和幸福感。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定下发《关于开展学习贯彻十九大精神活动的实施方案》等文件，举办“旗帜鲜明讲政治”专题培训和“学习十九大”专题党课，开展“政法干警永远忠于党”主题教育等学习活动，进行党支部集中学习14次，中心组学习3次，全体干警参加党的十九大精神主题宣讲活动，引导党员干部切实把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央决策部署上。
二是严抓党风廉政建设。坚持“严”字当头、“实”字托底。党组制定下发《2017年度纪检监察工作计划》《落实党风廉政建设责任“五项清单”》等文件，全院签署《党风廉政建设责任书》《廉洁自律承诺书》，层层传导压实责任，全面推进从严治院。召开院风院纪监察员和廉政监督员会议，聘任18名院内、院外监督员，收到意见建议20条，切实发挥监督员在法院与人民群众之间的桥梁纽带作用；及时办结当事人来访、投诉等102件、“12345”工单36件，确保外部监督落实到位。加强廉政警示教育，组织观看《不忘初心，警钟长鸣》纪录片并撰写观后感；在重要节日向全体干警推送廉洁短信，不断增强廉政意识。
三是常抓司法能力建设。与南京大学法学院共同成立“实证法研究中心”，组织开展产权式商铺、建设工程等专项研讨3次，借力高校资源提升审判能力和水平。积极举办法官沙龙等活动，建立青年法官导师制度，帮助年轻法官快速成长。加大培训力度，首批36名员额法官全部完成省法院脱产轮训，有效推进员额法官队伍专业化建设。扎实开展理论调研及案例研究工作，1件案例入选省高院编发的《公报案例》，4件案例入选市法院审判业务条线评选的十大案例；完成院内重点调研课题10个，发表各类调研文章150篇，其中省级以上95篇，先后荣获最高人民法院家事审判改革征文二等奖、第29届全国副省级城市法治论坛二等奖等荣誉。
各位代表，过去的一年，区法院各项工作取得了一定的成绩和进步，这是区委正确领导，区人大依法监督，区政府、区政协以及社会各界关心和大力支持的结果。在此，我谨代表区人民法院，向多年来一直关心、支持、帮助法院工作的人大代表、政协委员及社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
回顾总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作与群众的期待相比，还存在一些薄弱环节，主要表现在：审判质效有待进一步提升，极少数案件审判效果不佳、效率不高；司法能力水平尚有提升空间，个别干警信访接待不够主动，案件释明不够充分；“案多人少”矛盾仍然突出。针对这些问题，我们将采取更加切实有效的措施加以解决。
2018年工作重点
2018年是落实十九大决策部署的开局之年，也是对标找差、提质增效的攻坚之年。区法院工作总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，紧扣“两聚一高”“两高两强”“一个高水平建成，六个显著”目标要求，聚焦“对标奋进年”工作主题，不忘初心、牢记使命，为高标准加快建设现代化国际性城市中心提供更加有力的司法保障。重点从以下五个方面开展工作：
一是深入贯彻党的十九大精神，努力开创法院工作新局面。全面按照省、市、区委部署，采取多种方式，运用多种载体，切实抓好党的十九大精神的学习培训工作；全面贯彻落实“坚持党对一切工作的领导”这一基本方略，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握党的十九大精神的丰富内涵；紧密结合工作实际，在服务保障防范化解重大风险攻坚战、增进民生福祉等重点工作上精准发力，把贯彻落实党的十九大精神体现在新时代法院工作的实际成效上。
二是切实增强服务大局意识，有效服务保障社会经济发展。坚决贯彻区委决策部署，加大科技创新保护力度，进一步加强知识产权审判工作，助力“两落地、一融合”校地对接工作。继续助推产业转型升级，重点做好金融、房产等领域案件的审理工作，为辖区产业结构优化升级、推动供给侧结构性改革提供高效优质司法服务。提升社会治理创新参与度，持续开展“大排查大整治”专项行动，继续推进平安建邺、法治建邺建设，依法严厉打击和惩治违法犯罪活动，确保社会安定有序。深入开展“对标找差赶超、提升发展质效”活动，进一步瞄准标杆找差距，综合施策补短板，不断提升法院工作服务大局的能力和水平。
三是始终聚焦司法办案主业，不断提升人民群众满意度。扎实开展“审判质效提升年”活动，加强对劳动者工资、食品、药品、交通安全等涉民生领域法律保护，切实保障辖区群众安居乐业；践行以人民为中心的发展理念，推进诉讼服务中心提档升级，为人民群众提供便捷高效的诉讼服务；始终坚持问题导向，优化审判资源，提高整体合力；加强执行信息化建设，持续保持对被执行人的高压态势，扩大辖区社会信用体系建设参与度，全面完成“基本解决执行难”工作任务。
四是不断完善司法改革配套措施，持续提升司法公信力。进一步创新院、庭长审判管理方式，变人工监管为智能监管、事后监管为实时监管；开展内设机构改革，将机构精简和职能优化相结合，使审判资源调整充实到一线；加强司法辅助人员队伍建设，提升司法服务保障水平，进一步减轻法官事务性负担；深入推进认罪认罚从宽制度改革和案件繁简分流改革，促进司法优质高效；加快推进智慧法院建设，加强云计算、人工智能等信息化技术与审判执行工作的深度融合，缓解“案多人少”压力。
五是全面落实从严治院各项要求，加快打造过硬法院队伍。将党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，进一步发挥“五微”数字党建平台作用，深入开展大走访活动，不断提升干警政治素养和服务群众能力。加强党风廉政建设，健全监督体系，运用监督执纪“四种形态”，防微杜渐，认真落实从严治党两个责任。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，选拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”，忠诚干净担当的有为干部。
各位代表，山高愈前行，梦好起宏图。我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，全面贯彻落实本次大会决议，牢记使命，忠诚履职，求真务实，奋发有为，不断开创法院工作新局面！
