区人民法院院长 芮铭珍
2020年1月4日
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议。
2019年工作回顾
2019年，建邺法院在区委坚强领导、区人大有力监督和上级法院正确指导下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕区委“高标准加快建设现代化国际性城市中心”和“城市客厅”建设，牢固树立“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，始终坚持“司法为民，公正司法”，各项工作取得新成效。全年受理各类案件24765件，其中新收20896件，同比增长35.34%，结案20281件，结收案比为97.1%，员额法官人均结案462件，位居全市前列。
一、宽严相济，依法维护辖区社会稳定
严厉打击重点领域犯罪。充分发挥刑事审判惩治和预防犯罪的职能，审结各类刑事案件604件，判处被告人842人，其中判处三年以上有期徒刑151人。把维护国家政治安全摆在首位，扎实开展“打邪治非”专项行动，审结案件3件4人。积极参与非法金融活动专项治理工作，受理各类非法集资案件34件，涉及集资参与人17.4万余人,涉案标的365.5亿元，审结9件19人。重点打击故意伤害、聚众斗殴等严重危害社会公共安全和影响群众安全感犯罪，审结案件154件163人；加大对抢劫、盗窃、诈骗等多发侵犯财产犯罪打击力度，审结案件165件205人。严惩破坏生态环境犯罪，审结非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、野生动物制品和污染环境等犯罪案件64件144人，涉及被告单位8家，判决赔偿生态环境损害费用123万元。
深入开展扫黑除恶专项斗争。围绕扫黑除恶专项斗争重大部署，加大打击力度，审结省扫黑办挂牌督办的涉黑社会性质组织犯罪案件1件17人。审结恶势力犯罪集团案件2件16人，寻衅滋事等十三类犯罪案件50件87人。依法“打财断血”，查封、保全涉黑恶案件被告人房产9套、现金98.4万元，判处罚金刑总额282.9万元。落实线索摸排，向区扫黑办移送各类涉黑恶线索17条。参与综合治理，在南苑、沙洲、莫愁湖等街道开展扫黑除恶法律知识宣讲活动；发出司法建议4件，得到行业监管部门及时反馈和整改。
始终坚持人权刑事司法保护。依法尊重和保障人权，与区司法局密切合作，刑事案件实现法律援助工作全覆盖，为420名未委托辩护人的被告人提供法律咨询、程序选择、律师辩护等法律援助。坚持宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件435件，占同期审结刑事案件72%，检察机关量刑建议被采纳率98.5%，判处缓刑被告人274人，占比为44.13%。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，对未成年被告人均落实犯罪记录封存和判后回访制度，帮助早日回归社会。
二、围绕中心，服务保障高质量发展
服务营商环境最优区创建。认真贯彻落实我市《优化营商环境100条》、《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，审结合同纠纷、公司纠纷、金融纠纷等商事案件4635件，结案标的额29.9亿元，依法平等保护各类市场主体合法权益。审结金融借款、融资租赁、保险纠纷等金融案件2870件，与区处非办等职能部门加强协作，参与中融中财控股有限公司等驻区金融企业变更会商72次，召开金融机构座谈会，助力防范辖区金融风险。做好破产审判工作，新收破产申请案件26件，在立案审限内完成破产审查；召开破产企业债权人会议6次，及时保障债权人合法权益。做好企业走访工作，院领导带队走访华润电力（江苏）有限公司、江苏国禹建设有限公司等辖区企业，为企业发展开通法律咨询“绿色通道”。上报正面典型案件8起，推动辖区营商环境不断优化改善。
服务高新文旅产业发展。围绕辖区推进“两落地、一融合”工程，开通知识产权案件“绿色通道”，对材料齐备的做到当天立案，对缺少材料的做到三个工作日内完成立案。加大惩处力度，审结知识产权案件456件，判处侵权赔偿1621万元，同比上升68.9%。在“4.26”第19个世界知识产权日，与省版权保护中心、南京大学联合开设“著作权司法保护”公开课，邀请区委宣传部、新华日报社、天泽信息产业、咪咕互动娱乐等共同参与，助力提升知识产权“三审合一”影响力。在莫愁湖公园设立旅游巡回法庭，与区文旅局等部门共建涉旅游纠纷快速解决机制，助力争创全域旅游示范区。
服务社会诚信体系建设。全面落实“执行工作巩固提高年”工作部署，执结案件5838件。健全执行指挥中心“854”机制建设，事务性岗位均落实专人负责制。奔赴异地开展强制腾空、搬运机器等涉民生案件集中执行行动，执行到位金额7.39亿元。对规避执行的“失信被执行人”继续保持高压态势，拘传130人、拘留59人、纳失3616人，严厉打击不诚信行为。加强与区信用办信息互通，通过市信用平台推送失信名单328条，持续推进党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与的执行长效联动机制建设。
三、坚守初心，切实增强司法为民实效
注重民生案件审理。不断增强民生司法保障能力，审结各类民事案件9204件。依法服务房地产交易市场健康发展，审结房屋买卖纠纷案件446件、房屋租赁纠纷413件；积极做好涉群体性纠纷案件审理工作，稳妥审结涉南京嵩山路幼儿园房屋租赁合同纠纷一案，确保400余名幼儿按期开学。推进道路交通事故“网上数据一体化处理中心”平台硬件升级，成功调处案件341件，及时发放赔偿款104万元。主动应对劳动争议案件上升趋势，开展巡回审判108次，联合区劳动仲裁院调处案件159件，为劳动者追讨劳动报酬318.6万元。深化家事审判改革，与区妇联协同配合，引入家事调解员和心理咨询师制度，审结离婚、子女抚养、婚姻财产分割等案件661件，调撤率达59.75%。充分保护未成年人合法权益，联合省法律援助基金会共同设立惠民未成年人法律援助工作站，为12名困难和病残家庭未成年当事人免费提供案件代理服务。
注重为民便民服务。全面推进一站式诉讼服务中心建设，网上立案 5950件，占新收案件总数的28.47%；2019年10月新增跨域立案功能，目前已实现省内跨域立案和长三角地区跨域立案常态化；开展诉讼引导、材料收发扫描、智能编目、立案信息录入、鉴定评估等事务性工作集约化管理，共接待案件查询11000余次，诉讼指导6200余次，材料转接2100余次；全面发挥“一站一室”功能作用，提供法律咨询3600余次，为群众提供“一站通办、一网通办、一次通办”的诉讼服务。
注重社会治理创新。扎实开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治活动。动态预警提示，排查上报各类风险案件17件，落实领导包案，制定化解预案，实现全国“两会”和建国70周年国庆期间“四个不发生”。加强协同配合，与交警四大队、区检察院、区司法局共办“危险驾驶罪社区服刑人员后续警示跟踪教育学习班”，与中胜社区共建“青少年零犯罪、零受害试点社区”，组织法官走进南京新闻广播《法律365》直播室解答交通事故、物业服务等法律纠纷难题。加强教育引导，在“3.15”消费者权益日发布消费者权益纠纷案件审判白皮书，举办公众开放日活动17场，深入社区、企业、校园等开展法治宣传教育活动39次，其中“与法相伴、平安童行”普法进校园活动全网点击观看超过3100万人次。
四、深化改革，持续促进司法公正高效
落实部门职能结构整合。按期完成法院内设机构改革，机构数量精简为11个，科学配置人力资源，机构职能得到进一步优化。在诉讼服务中心设立非诉讼服务中心分中心，整合人民调解、行政调解、律师调解、仲裁等非诉讼纠纷化解方式，将矛盾纠纷有效化解在诉前。推进案件繁简分流，在立案庭、道交庭、南湖法庭组建民事简易案件审判团队，在执行指挥中心设置快执团队，分流审执结简易案件6838件，占全院结案数的33.7%。
落实“智慧法院”项目建设。诉讼服务中心人脸识别报警系统、网络服务器升级改造项目均已完成，全面推行电子卷宗随案生成，便利当事人、代理人和社会各界快捷查阅需求。“江苏微法院-微执行”等智慧执行系统均已建成使用，执行事务性工作规范化水平明显提升。政法办案协同平台新增法律援助及社区矫正信息化系统，流转刑事案件504件。全省非法金融活动信息监测平台现已投入使用，通过平台移送区扫黑办涉嫌“套路贷”虚假诉讼案件65件。
落实审判监督管理改革。明确院、庭长审判监督管理权责清单，制定下发《院庭长案件监督管理办法（试行）》，确保院、庭长依法全面履行审判监管职责。院、庭长办案常态化，办结案件13370件，占结案总数65.9%，示范带头作用得到有效发挥。制定《审判高质量发展321专项行动方案》，刊发审管通报82期，优化案件节点管理，严格审查审限变更程序，健全完善违法审判责任追究制度，确保有序放权与有效监督相统一。
五、牢记使命，扎实推进“四化”队伍建设
加强思想政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，准确把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，院党组发挥“头雁效应”，党组中心组学习会12次，一把手院长为全院干警上专题党课3场次。组织干警开展“四重四亮”活动，重温入党誓词；集中观看李庆军先进事迹报告会；举办“学习身边典型、争当时代先锋”先进事迹报告会，教育引导全体干警树立“坚守初心、爱岗敬业、甘于奉献”优秀品质。 一首原创歌曲荣获全省法院庆祝新中国成立七十周年优秀原创歌曲三等奖。
加强司法能力建设。注重法官职业品格养成，开展智慧读书活动，举办“司法责任制与法官权益保障”等“司法讲堂”三期，提升法官综合素养。加强业务培训，组织参加业务条线培训63场次162人次，邀请上级法院业务专家就金融、物业纠纷等领域疑难问题做专题解答；协同承办第五届“中国司法论坛”理论研讨会，提升干警专业本领。全年形成调研成果84篇，其中荣获全省法院学术讨论会论文二等奖等奖项8个，在市级以上刊物发表论文56篇，3件案例入选全市法院消费者权益保护十大典型案例。
加强司法作风建设。严格履行党风廉政建设“两个责任”和意识形态责任制，深化监督能力建设，充分运用监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，把日常监督严起来、做起来、做到位，2019年以来共开展第一种形态19次。深入开展司法作风专项巡查和执行领域突出问题专项整治活动，持续加强教育预防，召开纪律作风讲评会2场，邀请区纪委监委派驻第四组组长上专题党课，确保司法公正廉洁。
六、公开透明，积极主动接受各界监督
主动接受人大监督。向区人大常委会专题报告金融审判工作1次，配合区人大法制委开展人民陪审员专题调研座谈会1次，办结区十八届人大三次会议代表建议2件、区人大常委会批转信访件6件。做到代表联络常态化，邀请代表视察调研座谈35人次，旁听庭审8场113人次，向代表及时推送官方微信，让代表充分了解、支持法院工作。
主动接受政协监督。认真接受政协民主监督，办结提案2件。邀请委员视察调研、旁听庭审26人次。主动接受检察监督。支持检察机关依法履行法律监督职责，落实检察长列席审判委员会制度，办结检察建议20件。主动接受社会监督。裁判文书上网16133份，执行信息公开6258条，网络庭审直播5337场，3起涉黑恶案件网上点击观看庭审人数合计超过12.5万人次。认真办理12345工单224件，及时联系率为99.62%，综合满意度为93.86%；办结院长信箱来信137件，做到件件有回复，事事有回应。
2019年，是建邺法院工作取得长足发展的一年。建邺法院被评为全省法院第十三届“金法槌”杯案例组织工作先进单位，刑庭被评为全国法院刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作先进集体，家事庭荣获市妇联“巾帼文明岗”，1名法官荣获2019年度全市法院系统“最美法官”称号。
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：对照建邺高标准建设现代化国际性城市中心工作主线，司法服务保障的针对性尚待进一步增强；案件数量持续增长，化解人案矛盾的举措尚待进一步落实；社会治理创新举措不多，法院参与社会治理能力仍有提升空间；少数干警司法作风不实，违反工作纪律现象仍有发生。以上问题，下一步，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。
2020年工作思路
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。建邺法院工作的总体思路是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委部署要求，坚持新发展理念，以执法办案为第一要务，积极服务保障发展大局，深入推进改革创新，努力践行司法为民，推动法院整体工作再上新台阶，为建邺高标准建设现代化国际性城市中心，努力在“强富美高”新南京建设中走在前列提供更加有力的司法服务和保障。
重点从以下六个方面开展工作：一是牢记初心使命，在加强党的建设上彰显担当作为。二是发挥审判职能，在服务经济发展上彰显担当作为。三是践行为民宗旨，在满足多元需求上彰显担当作为。四是紧跟改革步伐，在提升整体效能上彰显担当作为。五是坚持从严治院，在建设高素质队伍上彰显担当作为。六是自觉接受监督，在实现司法公正上彰显担当作为。
新思想催人奋进，新征程任重道远。建邺法院将始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，切实履行好宪法法律赋予的职责，初心不改，使命在肩，求真务实，矢志不渝，奋力开创新时代建邺法院工作新局面，为建邺区高质量发展作出新的更大的贡献！
