南京市建邺区十九届人大
四次会议文件之七
建邺区人民法院工作报告
建邺区人民法院院长 盛 皓
2025年1月8日
各位代表：
现在，我代表建邺区人民法院，向大会报告工作，请予审议。
2024年主要工作
过去一年，在区委坚强领导、区人大及其常委会的有效监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，区法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委“两建成一首发”的各项部署安排，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持不懈做深做实为大局服务、为人民司法的各项工作，持之以恒抓改革、严管理、强队伍，实现整体工作水平和效果持续向优。
过去一年，全院新收案件28697件、结案29475件。人均结案655件，连续3年全省第一。
过去一年，区法院获评全市优秀法院。全院荣获省、市、区级各类荣誉的集体、个人27个。案例工作取得重大突破，10篇案例入选国家、省、市级法院发布的典型案例，取得近年来最好成绩；2个案件入选最高法院“人民法院案例库”，成为类似案件的指导性案例，入选数居全市基层法院第三；被省级以上法院采用、转推宣传案例数再创新高。
一、坚持讲政治、强法治，全力为平安稳定助力赋能
牢记如何答好平安法治之题，发挥审判职能，努力为建邺高质量发展营造安全稳定环境。
从严惩治,筑牢万家安宁“安全堤”。牢固树立底线思维，高效审结刑事案件425件，判处有期徒刑以上刑罚575人。切实守护百姓食品和出行安全，审结生产、销售有毒、有害食品、危险驾驶、交通肇事等类型案件73件。从严惩治侵害公民人身权利、财产安全犯罪，审结故意伤害等类型案件44件，诈骗、盗窃等类型案件137件，一起盗用他人手机实施套现的新类型盗窃犯罪案件入选《中国法院2024年度案例》。全力打击破坏金融秩序、妨碍金融稳定的犯罪行为，审结非法吸收公众存款、洗钱等犯罪案件40件，区法院集体、一名干警分获南京市打击治理洗钱违法犯罪先进集体、先进个人称号。重拳惩治电信网络诈骗及其衍生犯罪，审结相关案件117件，让网络不再成为“法外之地”。刑事审判工作水平进一步提升，作为基层代表参与制定省高院、省检察院相关量刑指导意见实施细则并获书面表扬，一名干警在全国电信网络诈骗犯罪审判工作培训班上作经验介绍。
主动参与,织密和谐稳定“保障网”。严防非法集资领域涉众型风险，在区委政法委坚强领导下，国家处非联办督办的两件非法集资案件追赃挽损工作取得重大突破，获省有关部门高度肯定。其中，“蛙宝系”案顺利执结，为当事人挽回损失超4.3亿元，退赔比例为同类型案件之最；“爱晚系”案件完成第一次案款发放。助推房地产市场平稳健康发展，依法维护购房者合法权益，妥善审结商品房买卖合同纠纷案件476件。全面落实信访工作法治化要求，优化、压实层级负责制、办理时效制，做到群众诉求及时回应、依法办理，有风险案件全链条预警处置的经验做法被省高院、市委政法委刊发，入选南京法院司法改革案例。注重涉诉纠纷风险排查预防处置，大力推行“示范诉讼+类案调解”，化解各类群体性矛盾485起，为区域社会稳定提供有力司法支撑，“江苏某公司诉曹某物业服务合同纠纷案”入选南京法院涉物业纠纷典型案例。
融入基层,当好良法善治“助推器”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动延伸审判职能，创新法官进社区形式，建立覆盖全部街道的融合法庭网络，将纠纷联合化解、预诊评估、诉前调解等职能延伸至最基层，让法治宣讲、纠纷联处等工作更深入、形式更多元，全年下沉社区173人次，3个案例入选全市政法网格员优秀案例。深入做好司法建议“小切口”赋能基层治理“大文章”，向有关部门发送司法建议11个，助力杜绝管理盲区，2个司法建议入选全市法院综合治理类司法建议重点课题。以“小案件”讲述“大道理”，打造共享法治“公开课”，发布“小切口、大民生”宣传案例245篇，国家、省、市级媒体转载114篇，官微公众号阅读量保持全市法院前列。一防诈案例被中央电视台《现场》栏目播出。注重青少年法治素养培育，举办相关普法活动52场次。一名干警获评南京市中小学“优秀法治副校长”。“法安天下、德润人心”的效果进一步增强。
二、坚持精主业、促发展，全力为中心大局保障护航
牢记如何答好服务保障之题，进一步务实精准有力的司法举措，助推建邺经济社会高质量发展。
助力城市客厅“金字招牌”更加响亮。为擦亮建邺“金名片”贡献法院力量，全年受理金融类案件7121件、审结7162件。推动金融行业健康发展，联动省保理实务研究中心建立保理诉调对接一体化实证研究机制，联合省保险行业协会发布典型案例，成立运行全省首个保险纠纷融合法庭。坚持以解纷机制创新提升解纷成效，谋划系统重构长三角金融多元调解中心运行模式，逐步建成“政府主导、法院指导、多方参与、调解优先、分层递进”的金融纠纷一体化解纷机制，实现缓解案件增量、降低解纷成本的双效叠加。2024年诉前化解纠纷5万余件，数量同比大幅提升，相关经验做法入选全市法院矛盾纠纷多元化解典型案例、全区改革创新案例。金融纠纷调解工作室被南京市普惠金融协会评为优秀调解工作室。金融法庭获评南京市三八红旗手（集体）荣誉称号。23批次全国各地各级部门领导来访考察金融审判、调解工作，一件金融主题的法治作品获第八届平安江苏“三微”比赛二等奖，金融法庭影响力进一步提升。
助力护企安商“法治环境”更加优化。树牢商事审判“案案都是营商环境”的理念，办结案件3367件，引导企业规范自治、依法经营，审理的“某建设公司诉某科技公司股权转让纠纷案”入选2024年江苏法院公司纠纷典型案例。强化护航营商举措，优化送法进企业形式，将“法企云握”线上助企平台功能进一步深化并向线下延伸，建立全市第一个驻企业园区融合法庭。深度发挥破产审判功能，联合区税务局下发破产企业纳税申报问题的相关文件，依法保护国家税收债权，提高破产办理效率；合理运用“执破融合”机制，为市场主体出清和重生提供助力，全年受理、办结破产类案件分别达54件、66件，审理的“某妇产医院有限公司破产清算案”获评2024年南京法院绿色破产典型案例。
助力创新创业“法治土壤”更加厚实。秉持保护知识产权就是保护创新的理念，落实区委“抢占新领域新赛道的首发区”建设部署，高效办结知识产权类案件282件。注重加大涉技术类、特许经营类等行业领域的市场规制引导，妥善化解相关纠纷89起。依法规制滥用知识产权阻碍中小微企业创新发展的不法行为，办结涉商标权等各类案件190件，其中个案判赔金额最高达131万元。强化善意文明执行理念，以执行和解等方式让26家受困中小企业、个体经营者“蓄水养鱼”，最大限度依法降低对企业正常经营活动的影响，在某食品店与某面馆合同纠纷执行案中，首创性使用债权人、债务人交替接收面馆营收款方式解决执行僵局，让双方“脱难解困”，具体执行举措获上级充分肯定并被多家媒体跟踪报道。
三、坚持强主责、优服务，全力为人民群众除困解忧
牢记如何答好司法为民之题，不断深化高效公正司法服务，解决人民群众“急难愁盼”问题。
用心做好流程管理，以法温暖民心。完善、用好审判权运行监督机制，压实院庭长办案和监管“双重职责”。深化诉前调解，不断扩充、整合调解力量，全年非金融类案件诉前调解成功5345件，有效降低当事人诉累；突出效率管理，创建“院长督办、分管领导领办、部门负责人亲办”三级负责制，推动6个月以上长期未结案件“清仓见底”，平均结案用时进一步压降，老百姓“打官司”时间成本进一步缩减。注重质量、效果管理，充分发挥审判质效分析“体检表”作用，不断优化质效通报、讲评、分析全程跟踪机制，常态化由审委会对二审发回重审、改判案件进行逐案评查，确保隐性问题及时发现、即时解决，不断提升审判质量。2024年，最高法院设定总体参考区间的审判质量管理指标，我院达标率100％，其中有七成指标数优于考核区间值，整体指标继续保持全市前列。以精细管理促进审判执行质效提升的效果进一步显现。
用情对待百姓诉求,以法回应民诉。办结各类民生案件3807件。坚持“小案不小办”，从快解决涉消费、医疗、道路交通等群众日常生活领域纠纷529件，审理的“熊某诉某医院公司医疗服务合同纠纷案”入选南京法院年度十大消费者权益保护典型案例。全力守护“小家”和睦、促进社会“大家”和谐，突出“一老一小”群体保护，审结涉婚姻、赡养、抚养、继承等家事案件617件。加大建筑等传统行业和新就业形态领域的劳动者权益保障，及时化解相关案件1409件，切实用解“薪”事为群众了心事，办理的“费某诉南京某人力资源公司劳动争议案”入选南京法院年度劳动人事争议十大典型案例、最高法院“人民法院案例库”案例。注重新形势下的人格权、肖像权侵权规制，一起因直播引起的侵权案件厘清了商家直播行为与保护个人隐私的边界，受到社会广泛好评。
用力做实执行举措,以法守护民利。不断完善“切实解决执行难”各类举措，全力保障当事人胜诉权益，全年执结案件10533件，为当事人兑现“真金白银”54.38亿元，超全市法院执行到位总额1/5，列全市第一、全省第二。执行到位率、执行完毕率、首执案件终本率三项核心指标均居全市前两位、全省前列水平。作为唯一基层法院代表在全省法院执行工作推进会上分享经验。深入开展“小标的 大民生”专项执行行动，以全力办好欠薪等涉民生类型案件为重点，常态化开展夜间、周末执行活动，持续性的执行力度和强度进一步提升。保持高压态势，坚决打击恶意逃避、抗拒执行行为，依法拘传、拘留1067人次；判处拒不执行判决、裁定罪4人，相关做法被省高院刊发推广，“吴某利用他人账户逃避执行案”入选江苏法院打击拒执罪典型案例。
四、坚持重严管、予厚爱，全力为队伍形象进阶提质
牢记如何答好固本强基之题，坚持内提能力、外提形象，努力打造对党忠诚、德才兼备、认真为民司法的干警队伍。
持之以恒强政治之魂。严格执行《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律和政治规矩，及时向区委、区委政法委请示报告重大事项、重点工作，确保党的绝对领导贯彻法院工作各方面、全过程。用好党建“红色引擎”，深化“一支部一品牌”建设，推动责任有分工、工作有标准、评价有依据的党建、审判融合机制进一步完善。深化落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度，不断丰富专题学习研讨、主题党日等活动形式，常态化抓好党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神等重要内容的学习安排和落实力度，全体干警忠诚于党的信仰更加坚定。严格落实意识形态工作责任制，依托日常风险排查、提醒等方式，确保司法领域意识形态安全进一步巩固。
坚持不懈提业务之能。实施精细管理促推能力提升工程，重构积分制考核办法，围绕司法调研、审判质效等内容，常态开展“亮榜晒绩”活动，“亮晒”结果直接运用于各项评先晋级，倒逼干警增强提升业务能力的内驱力。全院学习主动性、调研积极性明显增强，2024年在各类征文获奖、省级以上载体刊发的调研文章42篇，2篇裁判文书分获全省法院“百篇优秀裁判文书”三等奖、全市法院优秀裁判文书。高度重视青年干警培养，以“师徒一体、传帮互益”为理念，以院庭长、35岁以下干警为主体，重组青年干警人才库、重构一对一帮教培养模式，努力为年轻干警提供“审、学、研”实境平台。持续关注聘用人员能力培育，定期开展专业技能培训、考核，确保始终保持能岗适配，聘用人员队伍建设改革相关经验入选全市政法系统司法改革优秀成果。
一以贯之固守纪之本。坚持党风党纪一起抓不松懈，严格落实“一岗双责”，压紧压实管党治党主体责任。以精准、有力的监督强化“严”的震慑，开展司法作风每周巡查、每日不定期检查，院领导带队“点穴式”督察136次，下发通报54期，常态督察的触角不断向审判执行领域深度拓展延伸，广大干警的从严自我规范意识进一步增强。不断强化党风廉政警示教育，推动党纪学习教育常态化长效化，用经常性督促提醒等形式为广大干警上好日常工作“警示课”；严格执行防止干预司法“三个规定”，建立、落实“党组每月调度、政工部门时刻提示”工作机制，全员“逢问必录”的意识更加自觉。
各位代表，全面自觉接受各方监督，是人民法院深入践行全过程人民民主的重要体现，更是做好法院工作的重要保证。过去一年，我们主动接受区人大及其常委会监督，向区人大常委会专题报告执行工作情况。主动邀请人大代表、政协委员视察调研、旁听庭审、见证执行，高效办结全部代表建议和委员提案。自觉接受纪检监察监督，支持配合派驻纪检组开展工作。依法接受检察机关监督。虚心接受媒体和社会各界监督，始终让司法在阳光下运行。
各位代表，过去一年，区法院全体干警承压奋进、善作善成，各项工作取得了新进步。这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心、帮助，也离不开各位代表一直以来的理解、支持！在此，我代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些不足：对照区委发展战略要求，服务大局、应对风险挑战的能力还需提升；对照群众美好期待，部分法官定分止争、化解矛盾的能力还需提高；面对“案多人少”难题，有效破解的办法还不多。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2025年工作打算
2025年是“十四五”规划的收官之年。区法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣区委各项部署要求，坚定不移讲政治顾大局、促公正提效率、重自律强队伍，坚持不懈深化高质量司法实践，努力用实际行动在全面推进中国式现代化建邺新实践中展现新作为。
一是一如既往压实保障平安之举不松懈。聚焦风险高发领域，高效推进刑事犯罪打击，全力筑牢平安底线。不断挖掘融合法庭载体功能、“法官进网格”机制作用，进一步发挥司法建议发现问题、堵塞漏洞的内在价值，为高效能基层社会治理赋能增效。常态开展司法领域风险隐患排查，积极参与社会风险隐患处置，助力保稳定、促发展各项工作落实见效。自觉把习近平法治思想融入审判实践，发挥每个案例价值，努力用更有导向、有温度、有正能量的法治宣传，进一步增强群众法治意识。
二是一如既往强化护航发展之力不松懈。紧密围绕全区发展的新趋势、新要求，跟紧跟进司法服务保障配套措施，确保法院工作与区委各项部署同频同向、精准对接。充分挖掘金融法庭、长三角金融多元调解中心的潜力，进一步打造更加科学、高效的金融纠纷专业化处置机制，努力在助推建邺金融产业发展上发挥好法院作用。发挥商事审判职能，平等保护企业合法权益，持续为营造一流法治营商环境提供支撑。优化知识产权审判和破产审判机制，保护创新，促推动能转化，服务保障新质生产力发展。
三是一如既往做实回应民盼之策不松懈。坚持线上线下、全域融合，进一步提升诉讼服务便捷化水平。深入做好坚持和发展新时代“枫桥经验”的建邺实践，不断打造更加科学、高效的纠纷解决机制，积极探索适用AI人工智能辅助审判技术，用及时定分止争让百姓更有司法获得感。进一步树牢“如我在诉”的意识，妥善化解民生领域纠纷，努力用公平公正的司法裁判彰显正义、温暖民心。不断健全完善执行工作机制，强化执行举措，让“白纸黑字”加速兑现为“真金白银”。
四是一如既往抓紧固本培元之要不松懈。坚持严的主基调，继续狠抓落实“一岗双责”，不断完善制度机制，推动队伍管理更加科学、不断精准。坚决执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，自觉接受各界监督，零容忍推进廉洁自律、不断提升司法作风。继续优化干警能力提升、评先评优、晋级晋升机制，让分类管理、分层定标、分档考核更加精准、有效，让多劳者多得、有为者有位成为常态。
各位代表，击鼓催征新时代，奋楫扬帆新征程！新的一年，区法院将在区委坚强领导、区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，知责担责再出发、苦干实干勇争先，为服务保障中国式现代化建邺新实践继续努力奋斗！
附件：
《法院工作报告》相关用语说明
1.数据统计说明：本报告数据统计期间为2024年1月1日至2024年12月31日。
2.人民法院案例库：是指收录经最高人民法院审核认为对类案具有参考示范价值的权威案例，是用于查询、检索类案的案例资源库。其可以辅助司法审判、统一裁判尺度、防止“类案不同判”，同时通过对案例的收集、筛选，及时发现和纠正司法审判工作中的问题，做实加强监督指导的要求。2023年7月26日，最高人民法院党组研究部署案例统筹管理和人民法院案例库建设工作。2024年2月27日，正式上线并向社会开放。
3.融合法庭：是指为贯彻落实党中央、国务院关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的最新要求和纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年大会、全国调解工作会议精神，省高院提出的以服务人民群众、服务基层社会治理的理念，强化资源整合、信息融合、力量聚合，通过与巡回审判、“审务进基层，法官进网格”、人民法院调解平台·江苏微解纷进乡村、进社区、进网格等工作相结合，推动建设“融合法庭”，以更好地发挥司法参与、推动、规范和保障作用，促进矛盾纠纷化于萌芽、止于未发。
4.“法企云握”平台：是指全市首个由建邺法院主导研发、专门服务企业的微信小程序，其由动态展示区和平台功能区构成，动态展示区播报或转载涉法律时事新闻；平台功能区分为法治指南、法企互动和法律服务三个板块，企业上传工商登记信息即可完成注册并享受相关服务。
5.最高法院设定总体参考区间的审判质量管理指标:是指现行人民法院审判质量管理指标体系（2024修订版）中与基层法院相关且设有总参考区间的指标，包括上诉率、申诉申请再审率、执行完毕率、首执案件终本率、审限内结案率、超12个月未结案件比、诉前调解成功分流率、诉前调解案件申请执行率、民事裁判申请执行率、执行到位率。
6.某食品店与某面馆买卖合同纠纷执行案:某食品店与某面馆就买卖合同纠纷一案达成调解，约定某面馆支付某食品店货款30余万元。因某面馆未按约履行，某食品店申请强制执行。后根据申请执行人提供线索查明，某面馆的经营者高某为规避执行弃用原经营场所，在雨花台区重新选址经营面馆。调查中发现如对高某经营的面馆采取查封措施，将导致高某及其家庭失去基本生活保障，亦不利于兑现胜诉权益。在充分听取双方意见后，结合高某实际情况，法院提出由双方轮流半月交替出示收款码（上半月，由食品店收款；下半月，由高某收款），以面馆经营款偿还货款，促成双方达成执行和解。目前，该偿债模式运行良好。该案系在全省首创性提出交替收款偿债方式的探索，充分体现践行善意文明执行理念的司法智慧。
7.“小标的 大民生”专项执行行动：是指为进一步落实司法为民的要求，最大限度推动生效裁判执行到位，及时兑现胜诉权益，不断提升人民群众的司法获得感、满意度，根据上级法院的部署安排，区法院决定2024年重点围绕涉工程建设、房地产、餐饮、家政、新就业形态等领域的案件，着力开展针对追索农民工工资、赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生案件的“小标的 大民生”专项执行行动。其中，“小标的案件”的标准为申请执行标的金额十万元以下的案件。
