南京市建邺区十九届人大
三次会议文件之七
建邺区人民法院工作报告
建邺区人民法院院长 盛 皓
2024年1月10日
各位代表：
现在，我代表建邺区人民法院，向大会报告工作，请予审议。
2023年主要工作
2023年，区法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、全面贯彻党的二十大精神，深刻领会、不断践行习近平法治思想，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界的大力支持下，持续紧扣区委“聚焦‘两个建成’奋力走在前列”总体要求，围绕“公正与效率”主题，锚定审判执行本位、司法为民定位、服务大局方位，不断涵养优良政治生态、提振干警工作激情、促进司法质效提升，实现全院整体工作行稳致远、各项工作成效再上新阶。
2023年，全院新收案件36717件、结案38268件，均居全市第一，增幅分别达5.66%、22.34%。人均结案890件，比全市平均数多出约460件，再创全省历史新高，进入全国前列。
2023年，全院获得省审判工作先进集体、省优秀法官等市级以上各类荣誉表彰的集体、个人超30个。司法作风建设工作获省、市法院充分肯定，并派专题调研组来院调研，相关经验做法被省高院刊发。金融法庭新址正式启用，承办了第二届长三角金融司法论坛并获良好反响，全国近百家单位来访。
一、围绕中心大局，全面提升服务经济发展贡献度
赋能金融产业发展的保障效能明显增强。深度融入全区金融治理体系，细化、完善、落实金融法庭发展规划，大力开展金融纠纷源头治理，深度联动金融监管、行业组织，健全矛盾多元化解机制，成立了全国首个保理纠纷调解工作室、全市首个基金纠纷调解工作室，依托长三角金融多元调解中心的金融诉源治理格局初步形成，全年诉前调解成功案件7696件，较2022年增长超一倍。加快金融审判运行机制改革，金融纠纷全链条一体化处置机制趋于成熟，解纷效能大幅提升。2023年，金融类收、结案分别达10939件、11228件。经验做法入选《南京司法改革》、获评全区改革创新典型案例。金融法庭荣获南京法院“巾帼文明岗”，全省法院金融审判工作先进集体。
优化法治营商环境的护航之举不断丰富。主动对标营商环境评价体系要求，积极营造投资兴业良好法治环境，立足建邺区情，进一步创新“百名法官进企业、百名企业家进法院”活动形式，构建了南京市第一个专门面向企业的移动交互法律服务平台“法企云握”，通过优选服务专员、精准匹配服务内容，搭起了企业与法院无障碍沟通的桥梁，提升了司法服务的便捷度和针对性。通过法企支部共建、定期梳理企业面临的法律难题、举办法律主题讲座等方式，常态化开展法律帮扶活动。南湖法庭获评全区推进“两个建成”先进集体，一名干警荣获全省法院“优化法治化营商环境执行年”1+4专项活动先进个人。
助力企业转型发展的服务方式更加精准。依法保护各类市场主体合法权益，审结各类商事案件4896件。强化破产审判积极拯救和及时出清功能，党组每月调度推进破产审判工作，全年破产案件收、结数分别是2022年的2.86倍、3.24倍。深化破产案件繁简分流机制，对轻资产企业适用简易程序快速破产退出市场，简易程序适用率同比增长21.76%，案件平均审理天数减少128天。坚持“执破融合”思路，优化“立审执破”一体化运行机制，以执行转破产程序倒逼涉案企业怠于履行的执行案件实质化解，19个被执行企业碍于破产压力，主动请求履行，重信守诺等市场规则得到进一步培树。一个案件获评全市司法护航民营企业高质量发展典型案例。
二、牢记职责使命，着力增强平安法治建设参与度
从严打击惩治犯罪护稳定。保持惩治犯罪高压态势，审结刑事案件520件，判处罪犯754人，同比分别增长5.05%、5.89%。对诈骗行为全链条打击，重拳惩治电信网络、线上直播赌石、虚假特许经营等新类型、新形式犯罪，强力遏制蔓延网络空间的各类隐形骗局，从严从快审结帮助信息网络犯罪活动罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪等各类上下游犯罪案件92件，斩断了各类诈骗的帮凶链条，为群众挽回直接经济损失820余万元。“徐某等人”跨境电信诈骗案被中央广播电视台采访、入选南京法院2023年度十大典型案件。持续打击涉养老诈骗犯罪，刑庭荣获全省法院打击整治养老诈骗专项行动先进集体。全力保护金融秩序，严厉惩治地下钱庄，一名干警获评全市打击治理洗钱违法犯罪先进个人。注重公共安全领域司法保护，审结建邺区首例高空抛物犯罪，有力震慑了高楼时代“伸向窗外的黑手”。
深度参与社会治理促善治。积极融入全区基层社会治理体系建设，认真践行“抓前端、治未病”理念，主动参与全区各类群体性矛盾的诉前应对，助力化解了“婴你而来”等多个可能引发群体性纠纷的维权案件。高度重视访源治理，常态化开展案件隐患排查和风险源头处置，信访量继续保持下降趋势。大力推进个案办理的审判效益向社会治理领域延伸，向不动产、教育、养老等覆盖百姓生活、企业经营的各领域机构发送司法建议13条，创近年来新高，针对涉老群体保护的司法建议获评全市优秀司法建议。
用好司法宣传载体扬正气。积极挖掘司法“春风化雨、成风化人”的教育引导功能，通过网格员进社区、法官进校园等形式载体，组织“99号青年普法讲师团”融合开展社区普法、校园法治公开课等线下系列活动，不断提升群众法治意识，全年开展上门送法活动607场次，覆盖各类受众人群超10000人次，《保护少年的你》荣获“百名法官进百校”全市青少年法治宣传教育优秀课件二等奖，第六届全市青少年模拟法庭大赛在我院成功举办。坚持“小案件”讲述“大道理”，传递司法正能量，发布微信法治宣传文章210篇，召开新闻发布会7场次，被国家级媒体报道案例3个，各类宣传载体关注度、阅读量均显著增长。
三、践行能动司法，不断提高人民群众司法获得感
构建诉讼服务升级版。深入践行为群众办实事活动，全面推动省高院关于“优+”诉讼服务建设标准的落地落实，完成诉讼服务中心改造升级，优化人民调解、律师调解、仲裁等非诉解纷服务载体，创新推出“小莫智呼”等线上便民平台，进一步完善全流程在线诉讼服务保障，为当事人提供“多元解纷、自助立案、线上保全、在线庭审、智能答疑”等全方位的诉讼服务，让群众“走进一个门、事务一站清”，群众诉讼便捷度、体验感得到进一步实质性优化。2023年，线上、线下共受理案件超40000件，电子送达近123000人次，尽力做到“数据多跑路、群众少跑腿”。
强化百姓民生保障网。依法平等保护民事权益，审结各类民事案件12240件。平等保护劳动者和企业合法权益，审结劳动争议类案件1521件，同比增长34%，审理的“应届毕业生就业权益依法受保护案”被评为全省法院劳动人事争议十大典型案例，发布的《建邺区劳动人事争议审判白皮书》广受好评。加强消费者权利保护，审理的“团长带货售假案”被中国消费者协会评为全国消费维权十大典型司法案例。突出“一老一小”群体保护，2小时内完成为垂危老人指定监护人案获评江苏省弘扬中华优秀传统文化典型案例，联合区妇联、教育局、民政局共建的“青苗”家庭教育指导工作站成立运行，发出了建邺区首份《未成年人犯罪记录封存通知书》。
当好胜诉权益维护者。积极参与营造良好社会信用环境，持续保持强制执行高压态势，全年执结案件14280件，同比增长37.92%。深度优化执行案件流程管理、人员管理等内部运行机制，执行效果进一步显现，执行到位金额20.86亿元，列全市第一，同比增长7.86%。坚持“小标的 大民生”专项执行活动和日常个案强制执行行动相结合，加大惩戒措施应用，全年限制高消费14641人次，拘传、拘留816人次，一件案件入选南京法院打击拒执犯罪十大典型案例。加大财产处置力度，坚持应拍尽拍，资产上拍速度、处置变现效率显著提升，全年处置不动产470套、上拍物品2306件，有力震慑了怠于履行的“老赖”行为，拍品成交数量、成交金额均为全市最多。
四、强化守正创新，深入挖掘实现跨越发展驱动力
推动“枫桥经验”模式向深度进阶。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断优化调解在前、审判断后工作机制，倡导“行业问题行业解、专业纠纷专业调”工作导向，持续增强特邀调解力量，吸纳专业人员、社会调解组织进入法院驻点调解，鼓励律师参与诉前调解，特邀南京工程造价协会开展建设工程类案件诉前鉴定、调解，全省第一个全国政协委员调解工作室在我院挂牌成立，行业性、专业性调解领域和范围进一步拓宽，各类调解优势互补、诉与非诉衔接联动的工作格局基本形成。全年诉前调解成功案件9839件，同比增长65%，诉讼案件增量压力得到一定程度缓解，大量群众的诉讼成本获得减轻。
加快审判监督管理向深度优化。始终将“公正与效率”作为工作主题，以让办案质效更高、当事人感受更好为目标，不断压实监管责任，严格院庭长管理考核标准，引导院庭长进一步优化审判管理理念，持续加强程序变更等流程节点把控，严防管理盲区，确保做到敢管、真管、严管。常态执行“月初定计划、月中对进度、月末看结果”工作管理机制，不断健全“法官类案检索、专业法官会议研究、审判委员会讨论”递进式案件把关机制，确保案件办理做到质、效兼顾，动态均衡，全院速裁案件平均审理天数同比下降14.2%，6个月以上、12个月以上未结案件数量压降至近年来最低水平，整体审判质效始终处于合理区间。一项管理经验被省高院刊登推广。
推进队伍评价体系向深度完善。创新评价体系，探索“全员、全面、全时”考核机制，在全省法院首创涵盖党建工作、日常表现、审判执行质效等三个维度的百分制考核体系，按照综合部门与审判部门工作性质，建立差异化的各类人员考核清单，将部门考核与个人考核衔接，把评案与考人有机贯通，将政治建设、纪律作风建设等全部纳入考核内容，形成有要求就有通报、有通报就有评价的立体化、具体化评价机制，切实做到防躺平、激动能。
五、坚持文化兴院，充分激活干警奋发作为战斗力
营造红色文化氛围，铸就绝对忠诚本色。大力推进党建场所建设，积极营造学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的热烈氛围，做深做实主题教育成果，协力打造的政治忠诚教育馆入选第一批南京市政法系统“政治忠诚教育馆”。严格执行“第一议题”制度，始终把习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为首要必学内容，一以贯之。认真落实《中国共产党政法工作条例》，常态化主动向区委、区委政法委报告工作。严格落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态等风险点排查，确保法院工作始终坚持党的绝对领导。荣获区机关“唱响好声音 激发新担当”合唱比赛二等奖。两个部门荣获党建工作先进集体。
浓厚廉政文化氛围，涵养自律拼搏品格。坚持党风廉政建设与司法作风建设融合推进、常抓不懈，积极配合区委巡察监督和上级法院司法巡查监督，不断深化“司法作风建设效能提升年”行动，抓紧抓实廉政警示教育、队伍风险隐患排查。严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，对执行不力的部门、个人予以相应处理，干警“逢问必记”意识普遍增强，全院“三个规定”填报率全市领先。持续健全司法作风审务督察机制，重拳惩治诉讼服务、日常庭审等环节不规范问题，司法作风领域顽瘴痼疾得到根本性扭转，风清气正的政治生态进一步形成。
增强学习文化氛围，锤炼实干担当本领。全力推进学习型“书香法院”建设，倾力打造学习场所，让干警学有去处。积极健全干警能力培养机制，搭建挂职锻炼、跟案培训、跟班学习等多元培养平台，全年组织开展主题演讲比赛、书记员业务知识技能竞赛等各类活动近10场次，干警综合素能获得有效提升。全院在国家级载体刊发调研成果5个，完成省、市级各类调研课题和学术文章20余篇，入选各级改革、创新案例达3个，1篇裁判文书获评全市法院优秀裁判文书，多篇信息被上级法院录用刊载，被评为全国法院学术讨论会组织工作先进单位。
各位代表，过去一年，区法院始终将接受监督作为抓好主责主业，做好为大局服务、为人民司法的重要基础，进一步健全完善代表联络沟通机制，将邀请人大代表旁听庭审与邀请人大代表专题视察调研有机融合，向区人大常委会专题汇报“深化完善矛盾纠纷多元化解机制情况”，常态化邀请代表见证执行、旁听庭审，人大代表、政协委员关注案件全部依法高效办结，通过多种形式沟通、联络各级代表超160人次，使代表进一步了解、监督法院工作。主动接受纪委监委、检察机关监督，邀请检察长列席审委会5次。广泛接受社会监督，举办法院开放日、记者集中采访等活动超10场次。
各位代表，过去一年，区法院案件新收数量、增量和审执压力再创新高，全体干警破题解难、攀高比强，圆满完成了各项任务。这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、政协和社会各界的关心帮助，也离不开各位代表一直以来的理解、信任和支持。在此，我代表区法院全体干警向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，自身存在的差距和不足，一是落实新发展理念、服务保障高质量发展的前瞻性、针对性有待进一步提升；二是案件数量持续高位运行，诉源、执源治理以及多元解纷机制建设有待进一步加强；三是少数案件办理质量不高，司法能力有待进一步提高。对于这些问题和困难，我们将采取有效措施，努力加以解决。
2024年工作打算
2024年，区法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为大局服务、为人民司法的目标不动摇，坚持“从政治上看、从法治上办”，最大程度发挥审判职能作用，拓展服务空间，力争为建邺经济社会高质量发展持续提供更加有力的司法保障。
一是努力答好服务大局发展的“时代问卷”。坚持把服务保障重要金融中心核心集聚区建设置于法院工作重中之重，持续推进金融法庭发展规划按时序进度有效落地，推动金融审判运行机制不断改革升级，围绕长三角金融多元调解中心，全力构建主体更加多元、机制更加成熟的金融多元解纷体系，不断提升金融纠纷专业化审理水平，尽力满足辖区金融企业司法需求，为全区持续提供高质量的司法支持。不断完善法企平台各项功能，优化企业获取法律服务体验。深化商事审判运行机制改革，助力营造一流法治营商环境。
二是努力答好平安法治建设的“人民问卷”。常态化依法打击各类刑事犯罪，坚决维护社会大局稳定。持续保持非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪打击力度，接续做好电信网络诈骗打击惩治的后续文章，全力做好利用各类新载体、呈现高隐蔽性的新类型犯罪惩治。不断延伸参与基层社会治理的法治服务触角，坚持通过个案裁判挖掘类案共性特点，及时发送司法建议，针对性预防“小隐患”造成“大风险”，为区域基层社会治理贡献法院智慧。
三是努力答好回应群众期待的“初心问卷”。坚决树牢“如我在诉”意识，办好司法领域民生实事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断践行“抓前端、治未病”理念，深度推进特邀调解组织参与诉前调解市场化探索，加快构建、完善多样化的特色调解工作格局，进一步优化多元解纷体系，促进纠纷实质性化解。大力推进“审务进基层、法官进网格”，通过巡回审判、网格化法治宣传等方式，进一步增强审理一案、教育一片的社会效果，促进“万人起诉率”进一步降低，力争为全区诉源治理取得更好效果扛起更多担当。
四是努力答好聚力改革增效的“发展问卷”。围绕公正与效率，做实审判理念现代化、审判机制现代化、审判体系现代化、审判管理现代化的基层实践探索，力求通过更新思维理念、创新工作机制，破解人案矛盾、提升工作效果，努力让司法公正与效率、效果可知可感。深入研究最高法院出台的新版审判管理考核体系，不断健全符合本院案件体量实际的审判执行运行和监督机制，推动均衡结案、质效提升，确保审判质效指标持续保持在合理运行区间。
五是努力答好夯实队伍根基的“政治问卷”。全力推动高素质队伍建设，以衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度自觉，推动主题教育常态化、长效化，确保政治忠诚融入血脉，体现到人民司法事业上。持续保持严的标准、强化实的作风，让从严治警成为常态、取得长效。更加主动地接受社会各界监督，虚心听取人大代表、政协委员意见建议，不断加强和改进法院工作。
各位代表，春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。站在时代的新起点，面对人民群众的新期待，区法院将在区委坚强领导、区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，感恩奋进、实干争先，为奋力书写好中国式现代化的建邺答卷不断贡献法院力量！
附件：
《法院工作报告》相关用语说明
1.数据统计说明：本报告数据统计期间为2023年1月1日至2023年12月31日。
2.“立审执破”一体化机制：是指由区法院执行局、执转破审判团队通过关联执行案件检索发现确实无财产可供执行的案件，主动征询申请执行人或被执行企业的意见，及时启动执转破程序，对于符合执转破条件且材料齐备的案件，执转破审判团队及时立案审查，确保没有财产可供执行的案件，可以顺畅的通过破产程序终结纠纷。
3.“法企云握”平台：是指全市首个由区法院主导研发、专门服务企业的微信小程序，其由动态展示区和平台功能区构成，动态展示区播报或转载涉法律时事新闻；平台功能区分为法治指南、法企互动和法律服务三个板块，企业上传工商登记信息即可完成注册并享受相关服务。
4.“小莫智呼”便民平台：是针对法官在开庭、外出办案时，当事人可能无法及时与其取得联系的情形，区法院专门开发的集“在线沟通”和“预约留言”等服务功能的线上平台。
5.防止干预司法“三个规定”：是指为进一步从司法机关外部和内部、司法人员三个角度，构建防止干预司法案件的制度体系，由中共中央办公厅、国务院办公厅、中央政法委、“两高三部”先后发布的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
